Исковое заявление об оспаривании отказа в государственной регистрации

Примерная форма административного искового заявления о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации права собственности на здание гаража (подготовлено экспертами компании «Гарант»)

Настоящая форма разработана в соответствии с положениями ГК РФ, КАС РФ, Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» и с учетом Определения СК по административным делам Верховного Суда РФ от 17 августа 2016 г. N 77-КГ16-4

В [ наименование суда,
в который подается заявление ]

Административный истец: [ Ф. И. О. ]

[ место жительства, телефон, адрес электронной почты ]

[ дата и место рождения ]

Административный ответчик: [ наименование органа регистрации прав ]

[ адрес, телефон, факс, адрес электронной почты ]

Административное исковое заявление
о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации права собственности на здание гаража

На основании [ указать правоустанавливающий документ, его номер и дату ] мне принадлежит объект недвижимого имущества — здание гаража, кадастровый номер [ значение ], общей площадью [ значение ] кв. м, расположенное по адресу: [ вписать нужное ].

[ Число, месяц, год ] я обратился в [ наименование территориального органа регистрации прав ] (далее — орган регистрации прав) с заявлением о государственной регистрации права собственности на вышеуказанный объект недвижимости.

К заявлению были приложены следующие документы: [ вписать нужное ].

[ Число, месяц, год ] ответчиком было вынесено решение о приостановлении государственной регистрации права собственности истца на здание гаража на том основании, что [ указать причины, препятствующие осуществлению государственной регистрации ] и предложено в срок [ срок ] устранить причины, послужившие основанием для вынесения решения о приостановлении регистрации.

Поскольку в связи с [ вписать нужное ] истец не смог устранить причины, послужившие основанием для вынесения решения о приостановлении регистрации, [ число, месяц, год ] Ответчиком было вынесено решение об отказе в государственной регистрации права собственности истца.

Оспариваемое решение нарушает мои права как собственника на владение, пользование и распоряжение имуществом, а именно:

Статьей 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее — ГК РФ) установлено, что в случаях, предусмотренных законом, права, закрепляющие принадлежность объекта гражданских прав определенному лицу, ограничения таких прав и обременения имущества (права на имущество) подлежат государственной регистрации. Государственная регистрация прав на имущество осуществляется уполномоченным в соответствии с законом органом на основе принципов проверки законности оснований регистрации, публичности и достоверности государственного реестра. Права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом. Отказ в государственной регистрации прав на имущество либо уклонение от государственной регистрации могут быть оспорены в суде.

Государственная регистрация осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Таким образом, [ указать основания, по которым заявитель считает, что его права нарушены с ссылкой на законы и иные нормативные правовые акты, которым, по мнению заявителя, не соответствует оспариваемое решение территориального органа регистрации прав ].

В соответствии с частью 12 статьи 29 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» приостановление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и (или) отказ в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав могут быть обжалованы заинтересованным лицом в суд.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 8.1 ГК РФ, статьей 29 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», гл. 22 Кодекса административного судопроизводства РФ,

1. Признать незаконным решение [ наименование территориального органа регистрации прав ] N [ значение ] от [ число, месяц, год ] об отказе в государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества — здание гаража, кадастровый номер [ значение ], общей площадью [ значение ] кв. м, расположенное по адресу: [ вписать нужное ].

2. Обязать [ наименование территориального органа регистрации прав ] осуществить государственную регистрацию права собственности на объект недвижимого имущества — здание гаража, кадастровый номер [ значение ], общей площадью [ значение ] кв. м, расположенное по адресу: [ вписать нужное ].

3. Взыскать с [ наименование территориального органа регистрации прав ] расходы по оплате государственной пошлины.

1) копии заявления;

2) документ, подтверждающий уплату государственной пошлины;

3) копии документов, подтверждающих принадлежность объекта недвижимости заявителю;

4) копия отказа в государственной регистрации права собственности на объект недвижимости;

5) документы, подтверждающие обстоятельства, на которых административный истец основывает свои требования.

[ подпись, инициалы, фамилия ]

[ число, месяц, год ]

Актуальная версия заинтересовавшего Вас документа доступна только в коммерческой версии системы ГАРАНТ. Вы можете приобрести документ за 54 рубля или получить полный доступ к системе ГАРАНТ бесплатно на 3 дня.

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.

Примерная форма административного искового заявления о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации права собственности на здание гаража (гражданский процесс)

Разработана: Компания «Гарант», декабрь, 2016 г.

Исковое заявление об оспаривании отказа в государственной регистрации

В Центральный районный суд г. Омска

Заявитель: Ж., г. Омск, ул. . д. . ;

Ответчик: Федеральная регистрационная служба
Управление федеральной регистрационной
службы по Омской области,
644002 г. Омск, ул. Красный путь, д. 5

заявление об оспаривании отказа
в государственной регистрации права собственности на земельный участок

Решением Кировского районного суда г. Омска от 25.06.2009г. за мной признано право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, расположенным по адресу: г. Омск, ул. . д. . площадью 640 кв.м., с кадастровым номером 55:36.

Я обратился в Управление федеральной регистрационной службы по Омской области с заявлением о государственной регистрации права собственности на указанный земельный участок.

8 декабря 2009 года я получил отказ в государственной регистрации права собственности на земельный участок на том основании, что не предоставлен документ, устанавливающий право собственности на данный участок.

Считаю данный отказ необоснованным по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 271 ГК РФ , при переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости.

В соответствии со ст. 35 Земельного кодекса РФ , при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

Аналогичные нормы содержались и в ранее действовавшем законодательстве, ст. 10 Основ законодательства СССР и союзных республик о земле, ст. 87 Земельного кодекса РСФСР.

Согласно договора застройки земельного участка № 30 от 15.06.1940г., земельный участок по адресу: г. Омск, ул. . . (в настоящее время ул. . . ), был предоставлен для индивидуального жилищного строительства У. Омским Райкомхозом.

По сведениям ГП Омской области «ОЦТИиЗ», подтверждается переход ко мне права собственности на жилой дом от первоначального собственника У. Следовательно, ко мне перешло право пользования земельным участком, на котором расположен указанный жилой дом.

В соответствии со ст. 25.2. ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный для индивидуального жилищного строительства, является документ, устанавливающий или удостоверяющий право гражданина на данный земельный участок, даже если нельзя установить вид этого права.

В соответствии с п. 2 ст. 25.2. ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный в пункте 1 настоящей статьи земельный участок является следующий документ:

• акт о предоставлении такому гражданину данного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания;
• акт (свидетельство) о праве такого гражданина на данный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания;
• выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства);
• иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на данный земельный участок.

Обязательным приложением к представляемому в соответствии с настоящей статьей документу является кадастровый паспорт соответствующего земельного участка.

Не допускается государственная регистрация права собственности гражданина на указанный в пункте 1 настоящей статьи земельный участок в случае, если такой земельный участок в соответствии с федеральным законом не может быть предоставлен в частную собственность.

Истребование у заявителя дополнительных документов для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный в пункте 1 настоящей статьи земельный участок не допускается.

Спорный земельный участок может быть предоставлен в частную собственность.

Решением суда установлено право пользования данным земельным участком заявителем, для государственной регистрации права собственности заявителя на спорный земельный участок на основании ст. 25.2 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», были предоставлены все необходимые документы.

Таким образом, оснований для истребования дополнительных документов и для отказа в проведении государственной регистрации права собственности не имелось.

На основании изложенного, прошу суд:

признать отказ в проведении государственной регистрации права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: г. Омск, ул. . д. . площадью 640 кв.м., с кадастровым номером 55:36. за Ж. незаконным.

1.Копия заявления;
2.копия решение суда;
3.копия отказа УФРС по Омской области;
4.копия кадастрового паспорта земельного участка;
5.квитанция об оплате госпошлины.

Образец искового заявления «Исковое заявление о признании недействительным отказа в государственной регистрации права собственности на объект недвижимости(жилой дом и т.д.) на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства»

• Примерный образец искового заявления о признании недействительным отказа в государственной регистрации права собственности на объект недвижимости (жилой дом и т.д.) на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства (на приусадебном земельном участке).

• Важно: обращаясь в суд с исковым заявлением о признании недействительным отказа в государственной регистрации права собственности на объект недвижимости (жилой дом и т.д.) на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства (на приусадебном земельном участке), не пренебрегайте помощью профессиональных юристов (адвокатов).

• Этот примерный образец искового заявления о признании недействительным отказа в государственной регистрации права собственности на объект недвижимости (жилой дом и т.д.) на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства (на приусадебном земельном участке) подготовлен для Вас специалистами МЦПИ «Планета Закона», которые готовы не только составить исковое заявление с учётом Вашей конкретной ситуации, но и дать Вам юридическую консультацию относительно порядка подачи искового заявления и линии поведения в суде, а также, при необходимости, обеспечить защиту Ваших законных интересов при рассмотрении Вашего искового заявления.

Исковое заявление
о признании недействительным отказа в государственной
регистрации права собственности на объект недвижимости
(жилой дом и т.д.) на земельном участке,
предназначенном для индивидуального жилищного строительства
(на приусадебном земельном участке)

Истец в соответствии с ________________________________________ (указать вид документа) от «___» __________ _____ г. № ___________ является законным владельцем земельного участка для индивидуального жилищного строительства (приусадебного земельного участка), кадастровый номер ____________________________________________.
В «___» __________ _____ г. на указанном земельном участке Истцом создан объект недвижимости (жилой дом и т.д.) общей площадью _______ кв. м, по адресу: ________________
__________________________________________________________________________________.
В соответствии с законодательством Российской Федерации выдачи разрешения на строительство таких объектов недвижимости не требуется.
Объект недвижимости (жилой дом и т.д.) построен в соответствии с проектно-сметной документацией, разработанной ________________________________________________________
____________________________________ (разработчик: проектная организация, Истец и т.д.).
Обременений объекта недвижимости не имеется. Иных лиц, оспаривающих права Истца не имеется.
Истец обратился в соответствующий орган с заявлением о государственной регистрации права собственности на объект недвижимости (жилой дом и т.д.).
Однако «___» __________ _____ г. письмом № ___________ Ответчик отказал в государственной регистрации права собственности на объект недвижимости (жилой дом и т.д.), сославшись на ______________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________ (указать причины отказа).
По мнению Истца, отказ в государственной регистрации права собственности на объект недвижимости (жилой дом и т.д.) противоречит ст. 131 ГК РФ, статье 25.3 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», а также следующим нормам права ____________________________________________________________
___________________________________________________________________________________
___________ (указать, каким нормам права противоречит отказ), нарушает права Истца как собственника на владение, пользование и распоряжение имуществом.

На основании изложенного, руководствуясь п. 5 ст. 131 ГК РФ, п. 5 ст. 2 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», ст. 131, 132 ГПК РФ, прошу:

Признать отказ Ответчика в государственной регистрации права собственности на объект недвижимости (жилой дом и т.д.) общей площадью _______ кв. м, расположенный по адресу: ___________________________________________________________________________________
______________________ (точный адрес) недействительным.
Обязать Ответчика осуществить государственную регистрацию права собственности на объект недвижимости (жилой дом и т.д.) общей площадью _______ кв. м, расположенный по адресу: ____________________________________________________________________________
_____________________________ (точный адрес) и выдать свидетельство о государственной регистрации права собственности в установленный законом срок.

Приложения:
1. Копия документа на владение земельным участком.
2. Проектно-сметная документация на объект недвижимости (жилой дом и т.д.) от «___» __________ _____ г. с приложениями.
3. Копия Технического паспорта, содержащего описание объекта недвижимости.
4. Копия заявления о государственной регистрации прав на объект недвижимости (жилой дом и т.д.) с приложениями.
5. Копия отказа в государственной регистрации.
6. Квитанция об уплате госпошлины.
7. Копия искового заявления для Ответчика.

Дата подачи заявления: «____» __________ 20____ г.

Исковое заявление об оспаривании отказа в государственной регистрации

Ступинский городской суд
Московской области

В Ступинский городской суд

Административный истец : ______________

(Ф.И.О. или наименование)

(место жительства или пребывания/

место нахождения, сведения о государственной регистрации)

(дата и место рождения)

телефон: ___________, факс: _________,

адрес электронной почты: _____________

Представитель административного истца:

(данные с учетом ст. ст. 54 Кодекса

административного судопроизводства Российской Федерации)

телефон: ___________, факс: _________,

адрес электронной почты: _____________

Административный ответчик: ___________

(наименование территориального органа Федеральной службы

государственной регистрации, кадастра и картографии)

телефон: ___________, факс: _________,

адрес электронной почты: _____________

Госпошлина: _______________ рублей

Административное исковое заявление

о признании незаконным решения Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии об отказе в государственной регистрации права на недвижимое

имущество и об обязании осуществить государственную регистрацию права (общая форма)

На основании ____________________________________________________________________________

(указать правоустанавливающий документ)

от «___»__________ ____ г. N ___ административный истец обладает правом ____________________________

(указать вид права)

на объект недвижимости общей площадью ______ кв. м, с кадастровым номером ________, расположенный по адресу: _________________.

Объект передан административному истцу по Акту приемки-передачи от «___»________ ____ г. N ___.

В соответствии с п. 1 ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации и иными законами.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственной регистрации подлежат права собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со ст. ст. 130, 131, 132 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации, за исключением прав на воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания и космические объекты.

Обременений объекта недвижимости не имеется. Иных лиц, оспаривающих права на объект недвижимости, не имеется.

«___»________ ____ г. административным истцом в ________________________________

(наименование территориального органа Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии)

в соответствии со ст. ст. 17, 18 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» было подано Заявление о государственной регистрации права _______________________ на данный объект недвижимости, что подтверждается _________________________

(указать вид права)

К Заявлению от «___»_______ ____ г. были приложены следующие документы:

__________________________________________________________________________, а также квитанция об уплате государственной пошлины в размере _____________ (__________) рублей, что подтверждается __________________________________.

«___»________ ____ г. административным ответчиком было принято Решение N ___ об отказе в государственной регистрации права ______________________________ на

(указать вид права)

объект недвижимости, с указанием следующих оснований: __________________________

Административный истец считает Решение от «___»__________ ____ г. N ___ об отказе в государственной регистрации права ______________________________ на объект

(указать вид права)

недвижимости незаконным, поскольку оно противоречит ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. ст. 17 — 20 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и нарушает права и законные интересы административного истца, а именно: ________________________________________________________________, что подтверждается _______________________________________________________.

Согласно п. 5 ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» отказ в государственной регистрации прав либо уклонение соответствующего органа от государственной регистрации могут быть обжалованы заинтересованным лицом в суд.

«___»________ ____ г. административным истцом в вышестоящий в порядке подчиненности орган (или вышестоящему в порядке подчиненности лицу), а именно: _________________________________________________ была подана жалоба на Решение

(наименование органа или Ф.И.О. должностного лица)

административного ответчика от «___»__________ ____ г. N ___, в результате рассмотрения которой решение административного ответчика от «___»________ ____ г. N ___ было оставлено в силе, а жалоба без удовлетворения с указанием следующих оснований: ____________________________________________________________.

(Вариант: В вышестоящий в порядке подчиненности орган (или вышестоящему в порядке подчиненности лицу) жалоба на решение административного ответчика от «___»________ ____ г. N ___ не подавалась.)

На основании вышеизложенного и руководствуясь п. п. 1, 6 ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации, п. 5 ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», ст. ст. 218 — 220 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

1. Признать незаконным и отменить Решение административного ответчика от «__»________ ____ г. N ___ об отказе в государственной регистрации права _______________________ на объект недвижимости, а именно: _______________________________________________ общей площадью ___ кв. м,

(указать вид права)

расположенный по адресу: ____________________________________, кадастровый номер ________________.

2. Обязать административного ответчика осуществить государственную регистрацию права _____________________ на объект недвижимости на основании Заявления от «___»________ ____ г. и

(указать вид права) представленных документов.

1. Документы, подтверждающие права административного истца на объект недвижимости.

2. Кадастровый паспорт объекта недвижимости.

3. Копия Заявления от «___»__________ ____ г. о государственной регистрации права на объект недвижимости.

4. Документы, подтверждающие поступление Заявления административного истца от «___»__________ ____ г.

5. Копии документов, приложенных к Заявлению административного истца от «___» ________ ____ г., и их опись.

6. Копия Решения от «___»________ ____ г. N ___ об отказе в государственной регистрации права на объект недвижимости.

7. Документы, подтверждающие незаконность принятого решения.

8. Документы, подтверждающие нарушение прав и законных интересов административного истца.

9. Копия ответа из вышестоящего в порядке подчиненности органа (или от вышестоящего в порядке подчиненности лица), если таким органом или лицом была рассмотрена жалоба по тому же предмету, который указан в административном исковом заявлении.

10. Уведомления о вручении или иные документы, подтверждающие вручение другим лицам, участвующим в деле, направленных копий административного искового заявления и приложенных к нему документов, которые у них отсутствуют.

(Вариант: 10. Копии административного искового заявления и приложенных к нему документов лицам, участвующим в деле, которые у них отсутствуют.)

11. Документ, подтверждающий уплату государственной пошлины.

12. Доверенность от «___»________ ____ г. N ___ и документ, подтверждающий наличие у представителя высшего юридического образования (если административное исковое заявление подписывается представителем).

13. Иные документы, подтверждающие обстоятельства, на которых административный истец основывает свои требования.

Обжаловать отказ в регистрации прав

Основания для отказа в государственной регистрации прав

Адвокат по Недвижимости

Гордон Андрей Эдуардович

Отказ в регистрации прав

Как известно с 1 января 2017 года в Российской Федерации права на недвижимое имущество регистрируются по новым правилам – по закону «О государственной регистрации недвижимости» от 13.07.2015г. №218-ФЗ.

Согласно новому закону отказ в регистрации прав может произойти в момент подачи документов на государственную регистрацию прав или в процессе юридической экспертизы поданных документов. Так согласно пункту 15 статьи 18 закона при подаче документов на бумажном носителе (личное обращение) их могут не принять, если не установлена личность заявителя.

Учитывая, что прием документов на государственную регистрацию прав физических лиц осуществляют многофункциональные центры по предоставлению государственных услуг (МФЦ), фактический отказ в принятии документов физические лица получают в МФЦ.

МФЦ и регистрирующий права на недвижимость государственный орган делает вывод о неустановлении личности заявителя, если в момент подачи заявления на гос регистрацию прав не предъявлен документ, удостоверяющий личность заявителя, или заявитель отказался предъявить документ, удостоверяющий его личность. Вместе с тем, заявителям необходимо учесть, что положения закона позволяют трактовать его расширительно, поскольку основания для отказа в принятии документов на гос регистрацию прав сформированы в виде открытого перечня.

Понятие «установление личности» в самом законе не раскрыто, и регистраторы толкование понятия «установление личности» для гос регистрации прав проводить с учетом Положения о паспорте гражданина РФ, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 июля 1997 г. N 828, а установление личности ностранных граждан — по правилам закона РФ от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации.

Так согласно пункту 1 Положения о паспорте гражданина РФ единственным документом удостоверяющим личность гражданина РФ с 14 лет является паспорт гражданина РФ.

Какое практическое значение это имеет для гос регистрации прав? — Не стоит для регистрации прав предоставлять водительские права или снилс, или военный билет. По таким документам у вас просто не примут заявление на гос регистрацию.

С паспортом гражданина РФ так же не все просто. Согласно Положению о паспорте гражданина РФ паспорт может быть недействительным, например, если в него внесены отметки, не предусмотренные этим положением (пункт 6 положения). Например, при пересечении границы с Украиной и предъявлении российского паспорта Украинские пограничники ставят в него штампик о пересечении границы, что сразу делает паспорт гражданина РФ недействительным.

Кроме того, российские паспорта заведомо имеют срок действия в зависимости от возраста его владельца (пункт 7 положения):

от 14 лет — до достижения 20-летнего возраста;

от 20 лет — до достижения 45-летнего возраста;

от 45 лет — бессрочно.

По этому, уже при подготовке к сделке с недвижимостью проверьте свой российский паспорт, и при достижении соответствующего возраста замените его. Органы государственной регистрации прав тщательно следят за действительностью представленных на регистрацию документов, и действительность паспорта является частой причиной отказа в принятии документов.

В отличие от многих государств в России существуют внутренние паспорта и заграничные паспорта, причем правила их выдачи, требования к эти паспортам и срок их действия не совпадают. Важно, что на территории РФ заграничный паспорт гражданина РФ не применяется для удостоверения личности, и при регистрации прав на недвижимость в России загран паспорт у вас не примут.

Более сложная ситуация с удостоверением личности иностранцев. Согласно закону РФ от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» личность иностранца на территории РФ удостоверяется паспортом иностранного гражданина а так же международными договорами. По этому, у МФЦ и у регистрирующего органа появляется дополнительная возможность для усмотрения на стадии подачи документов.

Соответственно, фактически первый этап получения отказа в государственной регистрации прав на недвижимость может быть получен при подаче заявления и документов на государственную регистрацию права в МФЦ или непосредственно в Росреестре.

Основания для отказа в государственной регистрации прав

Основания для отказа в государственной регистрации прав в законе о государственной регистрации сформулированы в самой общей форме и связаны с не устранением причин препятствующих государственной регистрации (статья 27). При этом, в законе отсутствует перечень таких препятствий.

Вместе с тем, в части 1 статьи 26 закона приведен перечень причин из 55 пунктов, которые являются основанием для приостановки государственной регистрации прав. Очевидно именно эти обстоятельства указывают регистраторы Росреестра в качестве оснований для отказов в государственной регистрации прав.

Среди 55 оснований для приостановления государственной регистрации в частности указаны:

1) лицо, указанное в заявлении в качестве правообладателя, не имеет права на такой объект недвижимости и (или) не уполномочено распоряжаться правом на такой объект недвижимости;

2) с заявлением о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав обратилось ненадлежащее лицо;

3) имеются противоречия между заявленными правами и уже зарегистрированными правами;

4) право, ограничение права или обременение объекта недвижимости, о регистрации которого просит заявитель, не подлежит государственной регистрации в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации или иным федеральным законом;

5) не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

6) представленные документы не являются подлинными или сведения, содержащиеся в них, недостоверны;

7) форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации;

8) представленные документы подписаны (удостоверены) неправомочными лицами;

9) не представлены (не поступили) документы (сведения, содержащиеся в них), запрошенные органом регистрации прав по межведомственным запросам;

10) представлена (поступила) информация об отсутствии документов (сведений, содержащихся в них), запрошенных органом регистрации прав по межведомственным запросам;

Как видно, перечень достаточно широкий и содержит оценочные критерии, что позволяет каждый из пунктов перечня оснований для приостановки государственной регистрации достаточно широко толковать. То есть новый закон о государственной регистрации прав предоставляет регистратору широкое поле возможностей для усмотрения.

Гарантией интересов заявителя государственной регистрации прав является двухэтапная процедура отказа в гос регистрации которая в обязательном порядке должна содержит: 1) приостановку по инициативе регистрирующего органа, и 2) решение об отказе. Каждое из решений и решение о приостановлении и об отказе в государственной регистрации прав, согласно статье 28 закона, оформляется в виде отдельного документа.

Обжаловать отказ в регистрации прав

Возможность обжаловать отказ в государственной регистрации прав предусмотрена в статье 8.1 Гражданского кодекса РФ, и с января 2017 года — частью 12 статьи 29 закона «О государственной регистрации недвижимости (218-ФЗ). Способ обжалования отказа единственный – судебный.

Суд по регистрации прав

Но это не догма, поскольку действия заявителей при получении отказа каждый раз индивидуальны и зависят от конкретной ситуации. Как было показано выше отказ в государственной регистрации прав на недвижимое имущество возможен только после приостановки регистрации, а приостановка допускается только по основаниям, прямо установленным в статье 26 закона. Именно от оснований приостановки и отказа в государственной регистрации права зависят дальнейшие действия заявителей. Мотивы и приостановки и отказа в государственной регистрации права должны быть изложены в соответствующем решении регистрирующего органа. Суд по регистрации прав, фактически, разбирает мотивы принятого государственным органом решения.

Например, если отказ мотивирован не представлением документов, необходимых для государственной регистрации права (п.5 ч.1 ст.26 закона о государственной регистрации недвижимости), то такой отказ может быть связан и с технической ошибкой заявителя (забыли предоставить документ или не знали, что нужно предоставить документ). В этом случае даже в случае отказа у заявителя есть право повторной подачи документов на государственную регистрацию.

В другом случае если одна из сторон договора купли продажи недвижимости уклоняется от подачи заявления о государственной регистрации перехода права собственности, Росреестр, как и в первом случае, откажет в государственной регистрации права. Отказывая Росреестр так же обоснует отказ не представлением документов, необходимых для государственной регистрации права и тем же п.5 ч.1 ст.26 закона.

Но во втором случае оспаривать отказ бесполезно, поскольку заявитель действительно не представил необходимые документы, как минимум подписанное продавцом заявление, более того, устранить уклонение второй стороны заявитель самостоятельно не сможет. Такая ситуация преодалевается путем подачи в суд иска о признании права собственности на недвижимость согласно части 3 статьи 551 Гражданского кодекса РФ.

В третьем случае, например при государственной регистрации вновь созданной недвижимости, Росреестр может отказать так же ссылаясь на п.5 ч.1 ст.26 закона и мотивируя не предоставлением документов третьего лица на земельный участок. В этом случае заявитель вправе оспаривать отказ государственного органа именно на основании статьи 8.1 Гражданского кодекса РФ и части 12 статьи 29 закона 218-ФЗ требуя признать незаконным а потому недействительным решение Росреестра об отказе в государственной регистрации.

Функции Росреестра по государственной регистрации прав на недвижимое имущество, сделок с недвижимостью – это так называемые административные публичные функции, а споры, возникающие между Росреестром и заявителями при выполнении регистрационных функций являются административными.

И в зависимости от категории заявителя способ оспаривания решений об отказе в гос регистрации прав будет разный:

• Если заявитель – организация или предприниматель и созданная недвижимости используется в предпринимательской или иной экономической деятельности, заявитель подает заявление в арбитражный суд в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса РФ, оспаривая ненормативный акт государственного органа (Росреестра).

Такие заявления имеют ряд особенностей подготовки и рассмотрения. Заявление должно быть подано в течение 3-х месяцев с даты вынесения решения соответственно о приостановке или об отказе в государственной регистрации права. Существенным отличием заявления в порядке 24 главы АПК РФ от исков при исковом производстве – истец должен доказать только два обстоятельства: 1) Не соответствие решения государственного органа закону, и 2) Нарушение прав заявителя таким решением, или создание препятствий заявителю в осуществлении предпринимательской деятельности, или в возложении на заявителя, нарушение закона, какие либо обязанности (ч.1 ст.198 АПК РФ).

Подготовка заявления, его оформление и прилагаемые документы – в целом, соответствуют правилам подготовки и подачи исковых заявлений. Вместе с тем, к заявлению, согласно статье 199 АПК РФ, должно быть приложено оспариваемое решение.

Существенным отличием рассмотрения заявления в порядке главы 24 АПК РФ является распределение бремени доказывания: согласно ч.5 ст.200 АПК РФ именно на соответствующий государственный орган возлагается обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия).

• Если заявитель – физическое лицо (не предприниматель), с 15.09.2015г. дела этой категории — возникающие из административных и иных публичных правоотношений в связи с отказом в государственной регистрацией прав рассматриваются в соответствии с главой 22 Кодекса административного судопроизводства РФ (КАС РФ) судами общей юрисдикции – согласно статье 19 КАС РФ — районными судами.

Требования заявителя по делам об отказе в государственной регистрации права, как правило два:

Основное: О признании незаконным отказа в государственной регистрации права собственности.

Дополнительное: Об обязании Росреестра осуществить государственную регистрацию права собственности.

Производство по административным делам осуществляется в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства. Так, обращение в суд оформляется административным исковым заявлением, а заявитель именуется административным истцом.

Согласно статье 219 КАС РФ административный иск может быть подан в течении 3-х месяцев с даты нарушения прав заявителя, или с даты, когда заявителю стало известно о нарушении его прав. Вместе с тем, согласно части 3 указанной статьи заявление о признании незаконным решения, действий государственного органа может быть подано в течение 10 дней с даты, когда заявителю стало известно соответственно о приостановлении или об отказе в государственной регистрации права на объект недвижимости.

В отличие от главы 28 Арбитражного процессуального кодекса РФ суд не может не принять административное исковое заявление только по причине пропуска срока его подачи. В силу прямого указания части 5 и 7 статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление должно быть принято судом в любом случае, а причины пропуска подлежат рассмотрению в предварительном судебном заседании. При этом в случае пропуска срока по уважительным причинам срок подачи административного искового заявления восстанавливается судом.

Решение суда по административному исковому заявлению о приостановлении или об отказе в государственной регистрации права на недвижимость может быть двух видов (часть 2 статья 227 КАС РФ):

• об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании решения незаконным, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца,

и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца.

• об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения незаконным.

При рассмотрении административного дела об оспаривании решения о приостановке или об отказе в государственной регистрации права, суд выясняет (статья 227 КАС РФ):

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В рамках спора при государственной регистрации права на недвижимость административный истец (заявитель) доказывает только два обстоятельства: 1) нарушение прав и законных интересов заявителя отказом в гос регистрации права на недвижимость, и 2) соблюдение срока подачи административного искового заявления.

Остальное – пункты 3 и 4, доказывает административный ответчик.

Решение суда по административному исковому заявлению вступает в силу в течение одного месяца с даты изготовления решения в окончательной форме, если не была подана апелляционная жалоба (статья 298 КАС РФ).

По сравнению с общим порядком государственной регистрации прав на объекты недвижимости регистрация прав через суд имеет очевидное преимущество – решение суда не подлежит юридической экспертизе регистраторами Росреестра, а значит избавлено от усмотрения чиновников взгляды которых на одни и те же юридические факты иногда существенно отличаются.

В отдельных ситуациях государственная регистрация права собственности через суд – единственная возможность оформить права на недвижимость. Прием судебной регистрации в равной мере применяется как к регистрации прав на вторичную недвижимость, так и для государственной регистрации прав на новостройки.

Записаться на консультацию по вопросу суд по недвижимости вы можете по телефону 8 (495) 518 – 19 – 90.