Экспертиза технических паспортов

Оформление паспорта оборудования

Технический паспорт на изделие является обязательным для производителей. Это технический документ, в котором представлена вся информация о товаре, о способах его использования. Он предоставляется на каждую отдельную единицу изготавливаемого товара. Также является пригодным до того времени, как он перестанет работать. В случае серьезной поломки, оборудование и паспорт утилизируются.

Зачем нужен паспорт оборудования

Технический паспорт на оборудование включается в стандартный пакет документов. Он нужен для того чтобы сертифицировать продукт. На основании данного документа можно узнать характеристики и особенности товара. Благодаря этой информации продавец имеет право продавать товар, а также получает сертификат.

В случае отсутствия сотрудников, которые отвечают за техническое оформление документов, многие компании прибегает к помощи специализированных фирм, которые занимаются этим. Паспортизация оборудования включает в себя:

• подачу заявления;
• подробное описание товара;
• анализ предоставленных данных;
• исследование, экспертиза;
• составление бланков;
• оформление технического паспорта на оборудование;
• получение паспорта.

Если в ходе оформления паспорта оборудования не было выявлено серьезных замечаний, тогда такая процедура займет немного времени. В любом случае квалификация наших сотрудников позволяет находить выход из любой ситуации. Мы справляемся с любой поставленной задачей.

Содержание паспорта технологического оборудования

Документ состоит из титульного листа и следующих разделов:

• краткое описание технических параметров товара. Он нужен для людей, которые используют его;
• комплектность — список комплектующих. Этот критерий отсутствует, если оборудование является цельным;
• сроки эксплуатации, условия хранения, также сведение о способах хранения товара. Приемлемые условия хранения, при которых оборудование не будет выведено из строя;
• гарантийные сроки — это гарантия производителя, что оборудование будет работать указанный период времени.
• информация об упаковке;
• данные о приемке товара. Это информация о том, что оборудование успешно прошло все испытания. Несут ответственность лица, которые подтверждают подлинность технических параметров;
• транспортировка. Подтверждение о том, что оборудование является пригодным для работы в момент его передачи. Также содержит данные о людях, которые ответственны за данное устройство. Указывает на правила во время транспортировки;
• когда необходим ремонт или замена деталей. Начало эксплуатации ведется после испытаний оборудования на пригодность;
• особые условия для консервации и использования. Это параметр может отсутствовать, не является обязательным. Это информация о специальных условиях, а также о правилах безопасности во время эксплуатации оборудования;
• способы утилизации. Описание всех этапов утилизации, также сюда входят комплектующие, которые могут заменяться полностью через определенное время;
• цена на товар. Информация об условиях возврата или обмена оборудования, которая нужна для дальнейшей реализации выпускаемого продукта.

Возможно индивидуальное оформление паспорта на изделие, один из возможных примеров оформления представлен ниже.

Для того чтобы сделать паспорт технологического устройства, необходимо предоставить нам всю информацию относительно изготавливаемого товара. Специалисты нашей компании помогут с оформлением документов в короткие сроки.

В нашей компании вы можете заказать паспорт технического устройства по самой низкой цене.

Экспертиза промышленной безопасности технических устройств

Экспертиза промышленной безопасности технических устройств, а также оборудования представляет собой комплекс мероприятий по оценке соответствия указанных объектов нормативам федерального законодательства и требованиям промышленной безопасности, если техническим регламентом не предусмотрена иная форма оценки.

Наша компания, обладающая переоформленной лицензией на соответствующий вид деятельности, а также экспертами, аттестованными по новым правилам, предоставляет профессиональные услуги по всем вопросам ЭПБ технических устройств.

Какие технические устройства являются объектами ЭПБ

Технические устройства, применяемые на ОПО и обладающие признаками опасности, определяемыми Приложением № 1 ФЗ № 116 и в соответствии с ФНиП ПБ, подлежат экспертизе промышленной безопасности.

Если техническим регламентом не предусмотрена иная форма оценки соответствия технических устройств действующим требованиям, то те, которые используются на ОПО с 01.01.2014, согласно ст. 7 Федерального закона ФЗ-116 о промышленной безопасности подлежат экспертизе промбезопасности, что в равной мере касается технических устройств, запущенных в эксплуатацию до 01.01.2014 г. и не подпадающих под технические регламенты.

Эксперты нашей организации, прошедшие аттестацию по новым правилам, проводят ЭПБ технических устройств с обязательной регистрацией в реестре Ростехнадзора.

Возможные изменения в области промышленной безопасности технических устройств

Актуализация законодательства в области промышленной безопасности в очень скором времени может стать причиной повышения стоимости и увеличения сроков проведения экспертизы технических устройств. Это обусловлено отсутствием механизма по блокированию приема экспертных заключений от организаций, не переоформивших соответствующую лицензию Ростехнадзора.

Прогноз: это временное явление завершиться, как только начнется регулярная аттестация экспертов по новым правилам, что сделает невозможной подачу заключений ЭПБ компаниями с не переоформленными лицензиями. Вместе с тем, несоответствие лицензионным требованиям и нехватка экспертов, аттестованных в соответствии с актуализированными правилами, приведут к заметному снижению количества экспертных организаций.

Минимизировать риски можно проконсультировавшись с нашими специалистами или в ходе самостоятельной проверки, функционирующих на ОПО технических устройств: на истечение расчетного срока безопасного функционирования; действие текущих экспертиз; наличие и полноту проектно-технической документации.

Когда требуется экспертиза технической безопасности технических устройств

Проведение экспертизы промышленной безопасности технических устройств, регламентируется правилами ФНиП. Если на исследуемый объект не распространяется действие технического регламента, ЭПБ проводится:

• до запуска в эксплуатацию на ОПО;
• по завершению расчетного эксплуатационного срока;
• при отсутствии документации с указанием расчетного срока, который по факту превышает 20 лет;
• после реконструкций с заменой материалов несущих элементов;
• после восстановительного ремонта из-за техногенных инцидентов на ОПО.

В других случаях Вам будет полезно ознакомиться с общей страницей посвященной Экспертизе промышленной безопасности.

Как проводится экспертиза ТУ

1. Сбор, изучение и аналитическая обработка, требуемого пакета документов.
2. Диагностика технического состояния объекта.
3. Формирование мероприятий по минимизации износа.
4. Замена устаревших элементов с рекомендациями по дальнейшему использованию исследуемого объекта.

По результатам экспертных мероприятий в соответствии с установленными требованиями оформляется заключение ЭПБ, обязательно регистрирующееся в официальном реестре Ростехнадзора.

Напоминаем: С 01.01.2014 года использование технических устройств возможно только при наличии положительного заключения экспертизы промышленной безопасности, зарегистрированного в реестре заключений ЭПБ Ростехнадзора.

НДЦ «Русская лаборатория»

Экспертиза технических устройств

Технические устройства, применяемые на опасном производственном объекте, в процессе эксплуатации подлежат экспертизе промышленной безопасности согласно Федеральному закону № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» в установленном порядке.

Экспертиза технических устройств предусматривает оценку соответствия технологического оборудования, агрегатов и механизмов, технических систем и комплексов, приборов и аппаратуры требованиям нормативных технических документов в области промышленной безопасности, а также оценку технического состояния технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах.

Экспертиза промышленной безопасности технических устройств проводится в обязательном порядке в следующих случаях:

• при отсутствии паспорта на техническое устройство;
• при выработке установленного нормативного срока эксплуатации, указанного в паспорте на техническое устройство;
• наступление срока, установленного по результатам предыдущей экспертизы;
• при отсутствии в технической документации данных о сроке службы технического устройства, если фактический срок его службы превышает установленный в нормативных документах для соответствующей отрасли промышленности;
• при воздействии на техническое устройство в процессе эксплуатации факторов, превышающих расчетные параметры (температура, давление, внешние силовые нагрузки и др.)
• в результате нарушения регламентированного режима работы;
• при обнаружении видимых дефектов;
• при проведении ремонтно-сварочных работ, связанных с изменением конструкции, заменой материала несущих элементов технического устройства;
• после аварии оборудования;
• при расконсервации технического устройства;
• при изменении владельца или переустановки сосуда;
• по предписанию органов Ростехнадзора.

Утвержденное Ростехнадзором заключение экспертизы промышленной безопасности технического устройства необходимо для получения Разрешения Ростехнадзора на применение технического устройства на опасных производственных объектах.

Составной частью экспертизы промышленной безопасности технических устройств является комплекс работ по техническому диагностированию и неразрушающему контролю (НК) оборудования.

ЗАО «НДЦ «НПФ «Русская лаборатория» проводит экспертизу промышленной безопасности технических устройств на опасных производственных объектах, отнесённых к следующим видам надзора:

• надзор за объектами нефтегазодобычи и магистрального трубопроводного транспорта;
• надзор за системами газораспределения и газопотребления;
• надзор за оборудованием, работающим под давлением, тепловыми установкам и сетями;
• надзор за металлургическими и коксохимическими производствами и объектами;
• надзор за объектами нефтехимической и нефтеперерабатывающей промышленности;
• надзор за взрывопожароопасными, химически опасными объектами и объектами спецхимии;
• надзор за транспортированием опасных веществ.

Специалисты ЗАО «НДЦ «НПФ «Русская лаборатория» профессионально и в сжатые сроки проведут экспертизу промышленной безопасности Вашего оборудования и технических устройств:

• установят полноту, достоверность и правильность представленной документации, соответствие ее стандартам, нормам и правилам промышленной безопасности;
• приведут в соответствие с нормативными требованиями или полностью разработают техническую документацию на технические устройства;
• проведут натурное обследование объекта на производственной площадке Заказчика (в том числе неразрушающий контроль в требуемом нормативно-технической документацией объеме);
• примут участие в испытаниях объекта;
• проведут физические исследования материалов;
• составят и оформят отчетные документы и приложения;
• составят предварительное решение по результатам экспертизы, включающее перечень мероприятий, которые необходимо провести для ее завершения;
• составят, согласуют и утвердят заключение экспертизы промышленной безопасности в соответствующий орган Ростехнадзора.

Многолетний опыт сотрудников ЗАО «НДЦ «НПФ «Русская лаборатория» в проведении экспертизы промышленной безопасности широкого спектра нового и действующего оборудования и технических устройств, включая техническое диагностирование с определением остаточного ресурса, представляет собой основополагающую базу для успешной работы.

Мы находим индивидуальный подход к каждому объекту экспертизы, оптимально сочетающий интересы заказчика, строгость современных требований и промышленную безопасность.

В процессе проведения экспертизы с Вами будет работать персональный менеджер, который контролирует и при необходимости проконсультирует на всех этапах работы. Заключение экспертизы промышленной безопасности будет доставлено к Вам в офис.

Делая свой выбор в пользу ЗАО «НДЦ «НПФ «Русская лаборатория» Вы получите гарантированный результат в минимальные сроки с высоким уровнем качества.

Паспорт (формуляр) технического устройства

Паспорт (или формуляр) технического устройства является видом технической документации предприятия и в обязательном порядке должен содержать данные и сведения, которые должным образом подтверждают гарантию производителя на данный вид продукции.

Паспорт (формуляр) технического устройства (далее паспорт ТУ) предназначен для изложения сведений, которыми подтверждаются показатели различных свойств и параметров выпускаемого продукта, а также гарантийные обязательства производителя. Наряду с информацией о сертификации и утилизации, паспорт ТУ отражает техническое состояние изделия после изготовления, ремонта и в процессе использования.

Формуляр является обязательным эксплуатационным документом, который создается для конкретных изделий (приборов, станков) с учетом их специфики и в соответствии с действующими отраслевыми нормативами.

Компания Серконс занимается разработкой технических паспортов изделий

Паспорт ТУ – основа безопасности

Возможность использования техустройств на опасных производственных объектах (ОПО) усиливает важность формирования паспорта. Документ сопровождает каждый этап эксплуатации продукта, отражает в деталях его устройство, а также всю дополнительную информацию, появляющуюся в процессе его использования.

Оборудование поставляется производителем в сопровождении паспорта, в котором зафиксировано его текущее техническое состояние. Дополнительная информация, необходимая для бесперебойного функционирования устройства, может появиться во время выполнения монтажных и пуско-наладочных работ. Она также вносится в паспорт ТУ, который представляет собой документальную основу промышленной безопасности (ПБ) предприятия.

Какие преследуются цели?

Но эксплуатационные процессы не ограничиваются плановыми работами. Они могут включать в себя проведение реконструкции, модернизации или ремонта с заменой деталей и узлов, с применением сварки. Сведения об их реализации вносятся в паспорт ТУ, наряду с особенностями характерными для конкретного устройства. Например, оптимальные рабочие режимы, которые могут отличаться от заводских величин.

В случае необходимости специалисты обращаются к паспорту изделия, отражающему текущее состояние оборудования. Без него приходилось бы фиксировать информацию на отдельных листах бумаги, которые легко потерять. Остаться без паспорта ТУ гораздо сложнее. Этот емкий документ содержит чертежи, схемы устройства и удобную структуру для внесения дополнительных сведений.

Но паспорт ТУ создают не только для того, чтобы в нужный момент обладать достаточным объемом информации. Только его наличие обеспечивает правомерность запуска и дальнейшее использование техустройства, знакомство с которым начинается с изучения исходных данных, указанных в формуляре:

• общие сведения;
• ключевые технические параметры;
• место дислокации;
• документация, предоставленная производителем;
• результаты технического освидетельствования;
• удостоверяющая документация (сертификаты, свидетельства);
• регистрация.

Особенности структуры и содержимого

Структура и содержимое паспорта не могут быть унифицированы, поскольку регламентируются отраслевыми нормативами и методическими рекомендациями (измерительные устройства, работающие под давлением или в системе газоснабжения).

Помимо титульного листа, на котором крупным шрифтом указано наименование техустройства, структура документа предусматривает наличие разделов, характеризующих изделие:

• общая информация;
• ключевые характеристики и технические параметры;
• уникальные особенности;
• комплектность (составляющие);
• термины использования, хранения, консервации;
• дата изготовления и гарантии производителя;
• свидетельства о приемке и упаковывании;
• эксплуатационная динамика;
• учет работы (термины, требования);
• аналогично по бюллетеням и указаниям;
• учет ТО (техобслуживания);
• эксплуатационные и ремонтные работы;
• регламент хранения;
• особые отметки;
• утилизация;
• заводской номер;
• печати органов контроля.

Документ составляется в соответствии с нормами ГОСТ ЕСКД, размещенными в разделах 2.601-2013 и 2.610-2013.

Наличие паспорта ТУ позволяет обозначить

• характеристики и свойства конкретного изделия;
• его предназначение и правильное использование;
• комплектация, рабочий режим и техобслуживание;
• нормативы утилизации;
• правильное хранение и выполнение ремонта;
• прочее.

Нужен паспорт ТУ?

Большой опыт работы с промышленным оборудованием позволяет нашей компании осуществлять разработку паспорта ТУ с учетом самых актуальных требований и в обсуловленные реалиями сроки. Наши эксперты вносят только проверенные данные, поскольку документация на ОПО должна быть правдивой и не содержащей технических отклонений.

НДЦ «Русская лаборатория»

Разработка паспортов технических устройств

Паспорт технического устройства, также известный как формуляр технического устройства, — это часть обязательной технической документации производителя.

В паспорте (формуляре) технического устройства приведены основные свойства, параметры и характеристики продукции, сведения о гарантии, сертификации и возможных способах утилизации.Паспорт (формуляр) технического устройства необходим во избежание проведения экспертизы промышленной безопасности технического устройства, в случае если оно предназначено для эксплуатации на опасных производственных объектах (п. 3.2.1. ПБ 09-539-03).

Опасными производственными объектами в соответствии с Федеральным законом «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.97 N 116-ФЗ являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в приложении 1 к Федеральному закону «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.97 N 116-ФЗ.

Разработка паспорта (формуляра) технического устройства предполагает соблюдение требований, установленных в нормативных документах. Так, разработка паспортов технических устройств для некоторых видов продукции нормируется в «Правилах безопасности. », определенных для соответствующей отрасли промышленности.

Правильное оформление паспорта технического устройства имеет большое значение при его разработке. Документ должен состоять из следующих разделов:

• основные сведения об изделии и технические данные;
• комплектность;
• ресурсы, сроки службы и хранения и гарантии изготовителя (поставщика);
• консервация;
• свидетельство об упаковывании;
• свидетельство о приемке;
• сведения об утилизации;
• особые отметки;
• движение изделия в эксплуатации (при необходимости);
• ремонт и учет работы по бюллетеням и указаниям (при необходимости);
• заметки по эксплуатации и хранению (при необходимости);
• сведения о способах заказа и условиях приобретения (при необходимости).

Специалисты ЗАО НДЦ НПФ «Русская лаборатория» профессионально и в сжатые сроки выполнят для Вас весь комплекс работ по разработке паспорта (формуляра) технического устройства.

Вопросы по документации на технические устройства, применяемые на опасных производственных объектах горнорудной промышленности

Рубрика: Технические науки

Дата публикации: 20.11.2015 2015-11-20

Статья просмотрена: 1584 раза

Библиографическое описание:

Доронин С. Е., Сапронов О. А., Токарев Д. А., Трубицын А. С. Вопросы по документации на технические устройства, применяемые на опасных производственных объектах горнорудной промышленности // Молодой ученый. — 2015. — №23. — С. 140-143. — URL https://moluch.ru/archive/103/23678/ (дата обращения: 02.12.2018).

This article discusses the situations faced by experts when conducting industrial safety expertise of technical devices used at hazardous production facilities of mining, in the stage of reviewing documentation.

Keywords: examination of industrial safety of technical devices, documentation, passport.

После внесения изменений в законодательство РФ в области промышленной безопасности, а также введения новых требований промышленной безопасности не решенными остаются вопросы по документации, касающейся эксплуатации технических устройств на опасных производственных объектах горнорудной промышленности. В процессе проведения экспертизы промышленной безопасности технических устройств на этапе рассмотрения документации возникают вопросы, относительно запрашиваемого перечня документов, порядка ведения и сроков действия разрабатываемых на предприятии документов.

На сегодняшний день в нормативных документах не установлен четкий перечень необходимой документации представляемой к экспертизе, не прописаны требования к наличию эксплуатационных документов и не определены сроки, по истечению которых разрабатываемые на предприятии документы должны быть пересмотрены.

1. О перечне документации, представляемой на рассмотрение впроцессе проведения экспертизы промышленной безопасности технических устройств.

В отношении перечня документации Федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности» установлено:

– п. 21. При проведении экспертизы устанавливается полнота и достоверность относящихся к объекту экспертизы документов, предоставленных заказчиком, оценивается фактическое состояние технических устройств, зданий и сооружений на опасных производственных объектах;

К примеру, в Федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности «Порядок осуществления экспертизы промышленной безопасности в химической, нефтехимической и нефтегазоперерабатывающей промышленности» четко прописано:

п. 12.3. Перечень документации, используемой при экспертизе технических устройств, применяемых на объектах химической, нефтехимической и нефтегазоперерабатывающей промышленности, включает:

– паспорт технического устройства;

– эксплуатационные документы, содержащие методику проведения контрольных испытаний (проверок) этого устройства и его основных узлов, ресурс и срок эксплуатации, порядок, объем, сроки технического обслуживания, ремонта и диагностирования;

– сертификаты утверждения типа средств измерения;

– акты испытаний, проводимых в процессе эксплуатации технического устройства;

– сертификаты соответствия и разрешения на применение (при наличии);

– акты, отчеты о выполненных работах при проведении капитальных ремонтов и реконструкции технического устройства;

– комплект чертежей с указанием основных технических решений и всех изменений, внесенных при производстве работ, и отметок о согласовании этих изменений с проектной организацией, разработавшей проект технического устройства, а также организации-изготовителя;

– проектные данные, устанавливающие технологические параметры эксплуатации технического устройства, оснащения его средствами контроля и безопасности, автоматического регулирования технологических параметров;

– акты расследования аварий и инцидентов, связанных с эксплуатацией технического устройства;

– документы, отражающие фактические технологические параметры работы оборудования (технологический регламент на производство продукции, паспорт технического устройства);

– заключения ранее проводимых экспертиз промышленной безопасности данного технического устройства и сведения о выполнении рекомендаций, направленных на обеспечение его безопасной эксплуатации;

– документы, подтверждающие сроки эксплуатации технического устройства, периодичность проведения экспертизы и методики оценки его технического состояния.

По опыту проведения повторных экспертиз промышленной безопасности технических устройств авторами статьи было установлено, что каждая экспертная организация самостоятельно определяет объем документации, представляемой организацией на рассмотрение. Причем зачастую, в заключениях экспертизы промышленной безопасности технических устройств указываются документы, рассмотрение которых является функцией Ростехнадзора в процессе проведения процедуры инспекционной проверки и никоим образом не может попадать в сферу интересов экспертной организации в процессе проведения экспертизы.

1. О паспортах на технические устройства.

Отдельного внимания заслуживает вопросы, касающиеся требований к наличию паспортов на технические устройства, а в случае их отсутствия (утери), вопросы по процедуре их восстановления.

Лица, имеющие непосредственное отношение к промышленной безопасности, как на предприятиях, так и в экспертных организациях, понимают, что на каждое техническое устройство эксплуатирующая организация должна иметь паспорт с указанием срока службы, по истечении которого устройство подлежит экспертизе промышленной безопасности. Но четких требований к их наличию нормативной документацией не предусмотрено.

Федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности «Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых» установлено:

– п. 62. Эксплуатация, обслуживание технических устройств, а также их монтаж, демонтаж должны производиться в соответствии с руководством по эксплуатации, техническими паспортами и другими нормативными документами заводов-изготовителей;

– п. 674. Эксплуатация, обслуживание технологического оборудования, технических устройств, а также их монтаж, демонтаж должны производиться в соответствии с руководством по эксплуатации, техническими паспортами и другими нормативными документами заводов-изготовителей.

Если, дублирующие друг друга, п.п. 62 и 674 рассматривать как требования, предъявляемые к наличию паспортов, то логично предположить, что на идентичное оборудование предприятию, эксплуатирующему эти технические устройства, достаточно иметь один паспорт.

Конкретные требования вышеуказанных ФНиП к наличию паспортов предъявлены только в отношении подъемных машин и лебедок, а также канатов и прицепных устройств для спуска и подъема людей и грузов в вертикальных и наклонных выработках.

К примеру, в Федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности «Порядок осуществления экспертизы промышленной безопасности в химической, нефтехимической и нефтегазоперерабатывающей промышленности» конкретно определено:

п. 12.1. Экспертиза промышленной безопасности технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах, проводится в случаях, предусмотренных нормативными документами в области промышленной безопасности, а также:

– при отсутствии паспорта на техническое устройство;

– при выработке установленного срока эксплуатации или количества циклов нагружения;

– при отсутствии в технической документации данных о сроке службы технического устройства;

– при истечении установленных сроков хранения технических устройств;

– при воздействии на техническое устройство в процессе эксплуатации факторов, превышающих расчетные параметры (температура, давление, внешние силовые нагрузки) в результате нарушения регламентированного режима работы, в том числе вследствие аварии, или иных техногенных или природных воздействий;

– при проведении ремонтно-сварочных работ, связанных с изменением конструкции, заменой материала несущих элементов технического устройства.

Если отсутствие паспорта на техническое устройство, применяемое на опасных производственных объектах горнорудной промышленности, оценивается как нарушение требований промышленной безопасности, то в этом случае эксперту, при составлении согласованных мероприятий на устранение данного нарушения, остается руководствоваться только ГОСТ 12.2.003–91. ССБТ «Оборудование производственное. Общие требования безопасности», которым установлено:

– п. 1.4. Каждый технологический комплекс и автономно используемое производственное оборудование должны укомплектовываться эксплуатационной документацией, содержащей требования (правила), предотвращающие возникновение опасных ситуаций при монтаже (демонтаже), вводе в эксплуатацию и эксплуатации.

Актуальным также является вопрос по процедуре восстановления паспорта в случае его отсутствия (утери). Ни для кого не секрет, что многие заводы-изготовители, к данному времени, прекратили свое существование, и в этом случае возникают вопросы: к кому обращаться владельцам данного оборудования за помощью по восстановлению паспортов и какие организации имеют право восстанавливать паспорта (дубликаты) и иную эксплуатационную документацию?

В законодательных и нормативных актах, а также иных правовых документах в области промышленной на опасных производственных объектах горнорудной промышленности эта ситуация не рассматривается.

1. О порядке иведения исроках действия разрабатываемой на предприятии документации.

Порядок ведения и рекомендации по содержанию ремонтной и иной документации, относящейся к объекту экспертизы и разрабатываемой на предприятии, в нормативной документации не регламентируются. ГОСТ 2.602–2013 Единая система конструкторской документации (ЕСКД). Ремонтные документы устанавливает стадии разработки, виды, комплектность и правила выполнения ремонтных документов и не содержит никакой информации по ведению ремонтной и иной документации на предприятиях, эксплуатирующих технические устройства. Поэтому решение данного вопроса остается на усмотрение эксплуатирующих, технические устройства, организаций.

Что касается сроков действия разрабатываемой на предприятии документации в качестве примера в этой статье рассмотрено «Положение о производственном контроля» (далее «Положение»).

Сроки действия данной документации нормативными документами не установлены.

Для того чтобы определить актуальность «Положения» необходимо выстроить логическую цепочку: в связи с тем, что срок действия аттестации лиц по промышленной безопасности — 5 лет и данные по аттестованному персоналу фигурируют в «Положении», то отсюда следует, что и «Положение» должно быть пересмотрено или переработано не позднее, чем через 5 лет.

И это не единственный документ, в отношении которого возникают вопросы его актуальности.

Подводя итог, можно сказать что, не смотря на существенное обновление законодательства РФ и нормативной документации в области промышленной безопасности, остается еще очень много не решенных вопросов, на которые и следует обратить внимание при внесении очередных изменений.

1. Федеральный закон «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.97 г. № 116-ФЗ (в редакции от 13.07.2015 г.);
2. Федеральный закон «О техническом регулировании» от 27.12.2002 г. № 184-ФЗ (в редакции от 19.10.2015 г.);
3. ТР ТС 010/2011 Технический регламент Таможенного союза. «О безопасности машин и оборудования». Утвержден Решением Комиссии Таможенного союза от 18 октября 2011 года N 823;
4. Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности». Утверждены приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 14.11.2013 г. № 538 (в редакции приказа Ростехнадзора от 30.07.2015 г. № 266);
5. Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых». Утверждены приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 11.12.2013 г. № 599;
6. Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Порядок осуществления экспертизы промышленной безопасности в химической, нефтехимической и нефтегазоперерабатывающей промышленности». Утверждены приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15.10.2012 г. № 584;
7. ГОСТ 12.2.003–91 ССБТ. «Оборудование производственное. Общие требования безопасности»;
8. ГОСТ 2.601–2013 Единая система конструкторской документации (ЕСКД). Эксплуатационные документы;
9. ГОСТ 2.602–2013 Единая система конструкторской документации (ЕСКД). Ремонтные документы.

Ростехнадзор разъясняет: ​Экспертиза промышленной безопасности технических устройств (общие вопросы для всех отраслей)

Вопрос:

В Ростехнадзор поступило обращение с просьбой дать разъяснение о том, что является техническим устройством, применяемом на опасном производственном объекте (ТУ), и для каких ТУ необходимо продление срока службы.

Ответ: Ответ подготовлен специалистами Правового управления Ростехнадзора.

В соответствии со статьёй 1 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» технические устройства, применяемые на опасном производственном объекте, – машины, технологическое оборудование, системы машин и (или) оборудования, агрегаты, аппаратура, механизмы, применяемые при эксплуатации опасного производственного объекта.

В настоящее время осуществлять продление срока безопасной эксплуатации технических устройств, оборудования и сооружений на опасных производственных объектах не требуется, поскольку приказ Минприроды России от 08.04.2014 № 173 отменил действие Порядка продления срока безопасной эксплуатации технических устройств, оборудования и сооружений на опасных производственных объектах, утверждённого приказом Минприроды России от 30.06.2009 № 195.

Статьёй 7 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-Ф3 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» установлено, что по истечении срока службы или при превышении количества циклов нагрузки технического устройства оно подлежит экспертизе промышленной безопасности. В соответствии с Правилами проведения экспертизы промышленной безопасности, утверждёнными приказом Ростехнадзора от 14.11.2013 № 538, основанием проведения экспертизы промышленной безопасности являются положения нормативных правовых актов Российской Федерации в области промышленной безопасности, устанавливающих требования к техническим устройствам.

Данный перечень размещен на официальном портале нормативной информации по законодательной базе Российской Федерации (www.pravo.gov.ru), а также в других информационно-правовых системах, таких как «КонсультантПлюс» и «Гарант».

Таким образом, экспертиза промышленной безопасности проводится в отношении технических устройств, к которым установлены требования промышленной безопасности в вышеуказанном Перечне нормативных правовых актов и нормативных документов.

Вопрос:

Что необходимо проводить: техническое диагностирование (согласно п. 55, 56 Приложения № 1 ФНП «Правила безопасности для объектов, использующих сжиженные углеводородные газы») или экспертизу промышленной безопасности (согласно Федеральному закону № 116-ФЗ) для продления расчетного срока службы газовых горелок, зарегистрированных в составе ОПО (при использовании сжиженного углеводородного газа)? В чем отличие технического диагностирования от экспертизы промышленной безопасности?

Ответ: В соответствии с требованиями п.6 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утв.Приказом Ростехнадзора от 14.11.2013 № 538 (далее – Правила), одним из оснований для проведения экспертизы промышленной безопасности техническому устройству, применяемому на опасном производственном объекте (если техническим регламентом не установлена иная форма оценки соответствия указанного устройства обязательным требованиям) является истечение срока службы или превышение количества циклов нагрузки такого технического устройства, установленных его производителем.

В соответствии с требованиями п.21 Правил техническое диагностирование технических устройств проводится для оценки фактического состояния технических устройств в следующих случаях:

• при проведении экспертизы по истечении срока службы или при превышении количества циклов нагрузки такого технического устройства, установленных его производителем, либо при отсутствии в технической документации данных о сроке службы такого технического устройства, если фактический срок его службы превышает двадцать лет;
• при проведении экспертизы после проведения восстановительного ремонта после аварии или инцидента на опасном производственном объекте, в результате которых было повреждено такое техническое устройство;
• при обнаружении экспертами в процессе осмотра технического устройства дефектов, вызывающих сомнение в прочности конструкции, или дефектов, причину которых установить затруднительно;
• в иных случаях, определяемых руководителем организации, проводящей экспертизу.

В соответствии с п.23 Правил по результатам проведения технического диагностирования, неразрушающего контроля, разрушающего контроля технических устройств, обследования зданий и сооружений составляется акт о проведении указанных работ, который подписывается лицами, проводившими работы, и руководителем проводившей их организации или руководителем организации проводящей экспертизу и прикладывается к заключению экспертизы.

Таким образом, техническое диагностирование является составляющей экспертизы промышленной безопасности.

Вопрос от 04.03.2016:

Заключением экспертизы промышленной безопасности (проведенной по истечению срока службы технического устройства) был продлен срок безопасной эксплуатации технического устройства, эксплуатируемого на ОПО. Прошу разъяснить, требуется ли проводить повторную ЭПБ данного технического устройства в случае, если планируется его эксплуатация на другом ОПО.

Ответ Ростехнадзора: Управление обеспечения организационно-контрольной и лицензионноразрешительной деятельности Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, рассмотрев Ваше обращение, зарегистрированное в Ростехнадзоре 09.03.2016 г. за вх. № 0-3626, сообщает.

В соответствии пунктами 1, 2 статьи 7 Федерального закона № 116-ФЗ обязательные требования к техническим устройствам, применяемым на опасном производственном объекте, и формы оценки их соответствия указанным обязательным требованиям устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании. Если техническим регламентом не установлена иная форма оценки соответствия технического устройства, применяемого на опасном производственном объекте, обязательным требованиям к такому техническому устройству, оно подлежит экспертизе промышленной безопасности:

• до начала применения на опасном производственном объекте; по истечении срока службы или при превышении количества циклов нагрузки такого технического устройства, установленных его производителем;
• при отсутствии в технической документации данных о сроке службы такого технического устройства, если фактический срок его службы превышает двадцать лет;
• после проведения работ, связанных с изменением конструкции, заменой материала несущих элементов такого технического устройства, либо восстановительного ремонта после аварии или инцидента на опасном производственном объекте, в результате которых было повреждено такое техническое устройство.

На основании изложенного техническое устройство, в связи с изменением опасного производственного объекта, на котором оно применяется, подлежит экспертизе промышленной безопасности.

Вопрос от 17.03.2016:

Федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности» не установлено такое основание проведения экспертизы промышленной безопасности, как истечение срока дальнейшей безопасной эксплуатации объекта, установленное заключением экспертизы промышленной безопасности, проводимой ранее.

Прошу разъяснить, допускается ли повторное проведение экспертизы промышленной безопасности с установлением срока дальнейшей безопасной эксплуатации объекта экспертизы, если срок безопасной эксплуатации данного объекта, указанный в предыдущем заключении экспертизы, истек.

Также прошу разъяснить, допускается ли проведение экспертизы промышленной безопасности объекта несколькими экспертными организациями независимо, с подготовкой нескольких независимых заключений экспертизы промышленной безопасности на один объект.

Ответ Ростехнадзора: Управление обеспечения организационно-контрольной и лицензионно-разрешительной деятельности Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, рассмотрев Ваше обращение, зарегистрированное в Ростехнадзоре 18.03.2016 г. за № 0-4372, сообщает.

В соответствии с пунктами 2, 3 статьи 13 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее — Федеральный закон № 116-ФЗ) экспертизу промышленной безопасности проводит организация, имеющая лицензию на проведение указанной экспертизы, за счёт средств её заказчика в порядке, установленном федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности, на основании принципов независимости, объективности, всесторонности и полноты исследований, проводимых с использованием современных достижений науки и техники.

Согласно пунктами 1, 2 статьи 7 Федерального закона № 116-ФЗ обязательные требования к техническим устройствам, применяемым на опасном производственном объекте, и формы оценки их соответствия указанным обязательным требованиям устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании. Если техническим регламентом не установлена иная форма оценки соответствия технического устройства, применяемого на опасном производственном объекте, обязательным требованиям к такому техническому устройству, оно подлежит экспертизе промышленной безопасности:

• до начала применения на опасном производственном объекте;
• по истечении срока службы или при превышении количества циклов нагрузки такого технического устройства, установленных его производителем;
• при отсутствии в технической документации данных о сроке службы такого технического устройства, если фактический срок его службы превышает двадцать лет;
• после проведения работ, связанных с изменением конструкции, заменой материала несущих элементов такого технического устройства, либо восстановительного ремонта после аварии или инцидента на опасном производственном объекте, в результате которых было повреждено такое техническое устройство.

Согласно пункту 28 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утверждёнными приказом Ростехнадзора от 14.11.2013 г. № 538, по результатам экспертизы технического устройства, применяемого на опасном производственном объекте, в заключении экспертизы дополнительно приводятся расчётные и аналитические процедуры оценки и прогнозирования технического состояния объекта экспертизы, включающие определение остаточного ресурса (срока службы) с отражением в выводах заключения экспертизы установленного срока дальнейшей безопасной эксплуатации объекта экспертизы, с указанием условий дальнейшей безопасной эксплуатации.

Проведение повторной экспертизы технических устройств по истечении сроков безопасной эксплуатации, установленных экспертизой промышленной безопасности, не предусмотрено федеральными нормами и правилами в области экспертизы промышленной безопасности, равно как и не установлено понятие «последующая экспертиза промышленной безопасности» и не установлена возможность «поэтапного продления срока безопасной эксплуатации» технического устройства, применяемого на опасном производственном объекте.

Комментарий от нас:

Продление срока безопасной эксплуатации технических устройств, оборудования и сооружений на опасных производственных объектах на сегодняшний день осуществляется только через экспертизу промышленной безопасности, так как в правилах проведения экспертизы в пунктах 28, 6 четко написано:

28. По результатам экспертизы технического устройства, зданий и сооружений опасных производственных объектов в заключении экспертизы дополнительно приводятся расчетные и аналитические процедуры оценки и прогнозирования технического состояния объекта экспертизы, включающие определение остаточного ресурса (срока службы) с отражением в выводах заключения экспертизы установленного срока дальнейшей безопасной эксплуатации объекта экспертизы, с указанием условий дальнейшей безопасной эксплуатации.

6. Техническое устройство, применяемое на опасном производственном объекте подлежит экспертизе (если техническим регламентом не установлена иная форма оценки соответствия указанного устройства обязательным требованиям).
по истечении срока службы или при превышении количества циклов нагрузки такого технического устройства, установленных его производителем;.

Вопрос от 22.05.2017:

Одним из оснований проведения экспертизы промышленной безопасности технического устройства, применяемого на ОПО, является замена материала несущих элементов такого технического устройства. Действующим законодательством установлено определение понятия «несущая конструкция зданий и сооружений», однако не установлено определение понятия «несущий элемент технического устройства», в связи с чем прошу разъяснить, какие элементы технического устройства относятся к несущим.

Ответ Ростехнадзора: Правовое управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору рассмотрело Ваше обращение в Общественную приемную Ростехнадзора и сообщает следующее.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», технические устройства, применяемые на опасном производственном объекте, подлежат экспертизе промышленной безопасности, если техническим регламентом не установлена иная форма оценки соответствия, в том числе в случае проведения работ, связанных с заменой материала несущих элементов такого технического устройства.

В данном положении под несущими элементами технического устройства понимаются элементы, воспринимающие вес технического устройства и нагрузки, оказываемые на техническое устройство во время его эксплуатации.

Вопрос от 03.11.2017:

В Ростехнадзор поступил вопрос о порядке внесения результатов заключения экспертизы промышленной безопасности, внесенного в реестр Ростехнадзора, в паспорта технических устройств, которым данная экспертиза проведена.

Ответ: Ответ на данный вопрос был подготовлен специалистами Правового управления Ростехнадзора.

Нормативными правовыми актами в области промышленной безопасности не установлено требований, регламентирующих порядок и необходимость внесения в паспорта технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах, записей о результатах проведённых экспертиз промышленной безопасности.

Вопрос от 20.02.2018:

Настоящим письмом просим разъяснить в соответствии с действующими нормативно-правовыми актами по промышленной безопасности правомерно ли проведение повторной экспертизы промышленной безопасности подъемного сооружения после окончания срока дальнейшей безопасной эксплуатации, установленного в предыдущем заключении экспертизы.

Другими словами, разъясните, продлевается ли по результатам экспертизы промышленной безопасности срок службы технического устройства и правомерно ли по истечении этого срока проводить повторную экспертизу на основании п.2 статьи 7 Федерального закона «О промышленной безопасности» № 116-ФЗ от 21.07.1997.

Основанием для такого вопроса явились уведомления об отказе во внесении повторных заключений экспертиз промышленной безопасности на краны мостовые, полученные эксплуатирующей организацией в одном из управлений Ростехнадзора, в которых содержится вывод, о том, что «продление срока службы технического устройства, установленного заключением экспертизы промышленной безопасности, не предусмотрено…». (см.Приложения).

Ответ: Правовое управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, рассмотрев Ваше обращение, зарегистрированное в Ростехнадзоре 24.01.2018 № 0-1175, сообщает.

Ограничения по количеству проводимых экспертиз промышленной безопасности в отношении одного объекта экспертизы действующим законодательством Российской Федерации в области промышленной безопасности не установлены.

Таким образом, отказ по основанию, изложенному в Вашем письме, является неправомерным.

Начальник Правового управления Д.А.Яковлев

Вопрос от 26.03.2018:

Прошу разъяснить, подлежат ли экспертизе промышленной безопасности (при наличии оснований, предусмотренных ч. 2 ст. 7 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов») технические устройства, применяемые на ОПО организацией-подрядчиком (организацией, не владеющей данным ОПО и не эксплуатирующей данный ОПО, но выполняющей на данном ОПО определенные работы (к примеру, проведение взрывов на карьере заказчика)).

Ответ: Правовое управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, рассмотрев Ваше обращение, зарегистрированное в Ростехнадзоре 24.04.2018 № 100/3658, сообщает.

Согласно пункту 4 Административного регламента, заявителями в рамках предоставления государственной услуги являются заказчики экспертизы промышленной безопасности, осуществляющие эксплуатацию опасных производственных объектов на территории Российской Федерации и на иных территориях, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права. Требования к эксплуатирующим организациям указаны в пункте 1 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ от 21.07.1997 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

Исходя из вышеизложенного, в рассматриваемом случае, только организация, эксплуатирующая опасный производственный объект может являться заказчиком экспертизы промышленной безопасности.

Вместе с тем, в настоящее время Ростехнадзором подготовлены изменения в Административный регламент в части уточнения круга заявителей с учетом требований Федерального закона № 116-ФЗ от 21.07.1997 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».